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重塑33个社区 打造“15分钟生活圈”

时间:2017-03-01

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来源:志愿武汉

  家住沌阳街联投半岛小区的刘婆婆去社区办老年证,不再需要坐一个半小时的公交车长途跋涉,而只用下个楼就能搞定。昨天,记者从武汉经济技术开发区(汉南区)了解到,为让辖区居民能够享受“15分钟生活圈”的便利,将原辖的33个社区重新“塑形”。

  近年来,武汉经济技术开发区(汉南区)发展迅速,大量外来人口到此安家,仅2015年,该区就有17个新楼盘交付使用,新居民的加入,加上各种历史遗留问题,让原有的社区划分陷入窘境,跨度达8公里的社区,老百姓办件小事,要花半天,甚至数天时间;有的社区办事窗口门庭若市,而有的社区办事窗口则门可罗雀;近在眼前的社区公共设施,因属隔壁社区,居民无法享用……

  为破解这一系列难题,2016年11月,武汉经济技术开发区(汉南区)对原辖区内的社区进行了重新“塑形”,经过1个多月,目前,全区33个社区调整为37个,均能实现居民15分钟内到达所属的社区服务中心。曾经要跑8公里路才能办证的居民,被划到新的社区后,下楼就能办证,曾经工作人员忙得像陀螺的超负荷社区,在“减负”之后喘了口气,社区服务变得更加精细化、人性化。

  2013年底,武汉经济技术开发区托管汉南区,此次“塑形”,原汉南区15个社区暂时未调整。

  “整合塑形”让居民生活更便捷

  一次塑形的成败与否,取决于整体效果是否美观,鼻子整好了,眼睛整好了,并不能代表放在一起一定好看,只有每一个部位都协调搭配、相得益彰,一张好脸蛋才能应运而生。管理社区也是一样,一番恰到好处的调整,能让每位居民都得到实实在在的福利。

  武汉经济技术开发区(汉南区)的此番社区调整后,不少市民从一个社区变到另一个社区,换来了一个“15分钟生活圈”,为办个证奔波一上午、为开个证明排1小时队的生活结束。

  以前办事要跑大半天

  现在“下楼就办”

  沌阳街海滨城社区比较特殊,是一个狭长的走廊地形,跨度达8公里,下辖9个小区,是多年前将几个零散社区简单拼组而成。不巧的是,社区办公室又刚好处在其中一侧的端点上,住在另一头的居民想要办个事,就得跑到这一头来。

  “再也不用请假去社区办事了。”黄女士住在距离社区办公室最远的官湖郡小区,她说,有一次专门跟单位请假去社区开个证明,坐唯一的一路公交过去,等车、坐车加下车走路的时间,至少要一个半小时,到了之后,工作人员说还差一份材料,她只好再跑回去,前后折腾了大半天。

  也不是没想过办法,去年一年内,该社区创立阳光驿站,一个流动的志愿服务队,将办事窗口、咨询服务送到居民家门口,但每个小区每周只有一天可以享受到这种服务,也给社区带来成本。

  去年12月,海滨城社区以四环线为界,一分为二,黄女士所住小区成为新的海滨城社区,社区办公室就设置在她的楼下,不出3分钟就到。

  “大热天,居民一进来就抱怨’社区太远’,我们只好马上递上一杯凉茶,现在好了,我们都不用再跑’马拉松’了。”原海滨城社区书记王四新,现在是枫树湾社区(原海滨城社区被分出去的另一半)书记。他欣慰地说,过去,开车把他管的9个社区转完一圈,要两天时间,屁股还没坐热,就要去下一个了,时间都花在路上,现在管辖的社区集中,步行1个小时就能转完,至少多出一半时间入户跟居民谈心。

  社区“冷热不均”

  调整户数规模提升服务质量

  管理近万户的社区与管理几百户的社区,虽然工作人员数量差别不大,但忙碌程度却大不一样。

  “自调整之后,我们这里办事就不排队了。”水木清华社区书记张蔚红说,之前,他们除了管原有社区外,还要代管附近拥有5000多户居民的金域蓝湾小区,管理人数达到近万户,尤其是二胎政策放开,一年内就有260多个新生儿出生,以至于孕妇挺着大肚子在计生窗口排队的场景很常见,工作人员也忙得不可开交。加上金域蓝湾小区属较为高档小区,入住率高,出国人数较多,也给办事窗口带来不少压力。

  去年12月18日,金域蓝湾小区被调整为独立的金域蓝湾社区,水木清华社区的管辖范围降为3000多户,工作压力变小,服务变细。

  张蔚红说,比如计生窗口,过去办证太忙,每个孕妇从怀孕到生产期间,顶多只能入户一次,现在办证压力变小,社区可以保证入户三次,给孕妇提供有效的指导和帮助。

  红升社区由原有的红升村改造而来,只有400多户,也是一个独立社区。由于管辖户数较小,造成资源利用不足,调整中,考虑将其并入隔壁社区,但是,在征求居民意见时,问题来了:居民都是原来的红升村居民,在这里住了几十年,安土重迁的情结重,对“红升”二字不放,强烈要求街道考虑他们的意见。于是,沌阳街领导班子经过反复调研,广泛征求民意并多次论证后,最终保留了红升社区的名称,将双湖泊岸、普天居贤院等几个小型小区并入红升社区,新成立的红升社区人数达到3251户,规模和服务能力适当。

  方便管理

  让社区合并同类项

  香格里居小区只有278户,规模较小,原本属于阳光城社区管,在调整期间,居民反映,去社区办事难,要走两公里多的路,能不能更近一些?于是,第一个调整方案出来了,考虑将其并入滨湖社区,因为从地理位置上来讲,这是距离香格里居小区最近的社区,规模也尚可容纳200多户,也可以满足居民办事近的需求。

  但是,这个方案却马上被否。滨湖社区所管辖的几个小区,全部是还建型小区,而香格里居小区却是一个现代物业型小区,二者的管理方式、居民的生活习惯存在较大差别。在充分听取居民、社区书记意见后,香格里居小区被并入距离它第二近的海滨城社区,因为,海滨城社区所管理的全部是物业型社区,有经验且氛围一致,因此二者顺利地合并了同类项。

  沌口街君融天地小区也是一样,属于物业型小区,最初考虑并入距离最近的万家湖社区,但该社区是还建型社区,可能会带来管理难度,最后并入距离第二近的物业型社区新都社区。

  满足居民需求

  让社区资源共享

  除了这些显性的规则外,社区调整有章可循。主导此次调整的是武汉经济技术开发区(汉南区)基层政权和社区建设科,相关负责人介绍,此次调整的主要标准为:新建社区规模不少于3000户,构建“15分钟生活圈”,满足居民需求,有利于社区资源共享。

  此番调整到底要花费多少成本?该负责人说,除了新增的社区外,调整的社区并没有花费多少物质成本,因为办公室和人员基本没有增减,只有调动,花费的主要是时间和精力成本,大量的人口信息录入、修改,社区与居民的感情增进等工作,都要从长计议。

  “何时调,怎么调,由现实条件和需求说了算。”武汉市民政局基层政权和社区建设处相关负责人介绍,从2012年我市颁发《关于进一步加强城乡社区建设的意见》开始,社区调整不再是自发性的,开始有了明确标准,高楼大厦每天都在建设,社区的微调也会随时进行,但具体调整的方案和标准要各区根据自己的实际情况来定,社区根据需要随时调整,条件成熟一个,调整一个,经过多年探索,在武汉,这已形成一种机制。(武汉晚报 记者翟兰兰 通讯员熊刚 杨长权 熊白莉)

编辑:武汉市文明办